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1897年春，大清郵政官局奉旨正式開辦時，亟需大量“洋銀”面值的郵資票品發往各局售用。先將海關試辦時期留存的小龍郵票、萬壽紀念郵票以及“紅印花”原票等拿來加字使用了一段時間之后，初具規模的大清郵政，作為此后的常用郵資票品，不僅設計、發行了各版蟠龍圖普通郵票供各類郵件貼用，也陸續發行了第一、二、三版蟠龍
龍圖郵資片，以方便民眾書寫后直接投寄。只是這些大清郵政的蟠龍圖郵資片，當初由“繪圖高手”費拉爾與蟠龍圖普通郵票一同設計時，雖然也曾有過寄往外洋的國際郵資片圖稿，但因大清郵政當時尚未加入萬國郵聯（英、法文縮寫UPU），各種郵資票品不可直接寄往國外，所以橫式設計的國際郵資片，最后只能落得個“胎死腹中”。
正式發行的大清郵政第一、二、三版蟠龍圖郵資片，均為國內互寄使用的“洋銀”1分面值，其正面采用中國傳統的豎直式設計，邊框四角還嵌有陰陽太極圖，雖頗為端莊、雅致，卻不符合在華的歐美人士這一類重要用郵對象以“洋文”橫寫地址姓名的習慣。雖然可加貼若干蟠龍圖普通郵票及外國在華“客郵”郵票后寄往國外，但此種豎直的格式，不僅與UPU的有關規定相左，而且對這些來華的“洋人”來說，必須將其橫置書寫，多少總覺得有些不便。
這樣背景下，大清郵政為與國際慣例“接軌”，方便在華的歐美人士寄發郵資明信片，以適應今后加入UPU的需要，考慮再三之后，經過變通改為橫式設計的第四版蟠龍圖郵資片，終于在1908年應運而生。
