自1878年發行大龍郵票之后,經過六、七年時間,先后印制過三次,有些印模已經磨損得很厲害,不能再有,而這時郵政業務比海關郵政建立初期有所發展。需用郵票的數量增加,有必要重新制作一套新的印模印制郵票。
新設計的郵票圖案與大龍郵票基本相同,仍為“神龍戲珠”,細部稍有改動,圖幅縮小為19.5X22.5(毫米),是為了配合從英國訂制的有水印紙張。這次郵票與上次郵票都是以龍為圖案,只是圖幅略小,通稱“海關小龍”,簡稱“小龍”郵票。
此外,小龍郵票和大龍郵票比較,有種種差異。郵票圖案的布局雖大體相仿,但亦有區別。大龍郵票中心云龍圖3種面值各不相同,但小龍郵票則3種面值都采用同一個母模。從全張組成上看,大龍全張不分格,由25個或20個子模拼成(闊邊3分票例外,僅15枚);而小龍郵票分為左右兩格各20枚,全張共40枚。
小龍郵票是我國發行的第一套有水印郵票。在郵票用紙中,是按每枚郵票一個太極圖水印設計的,但是這種紙兩面相同,印制時任何一面都可以上版印制,造成有正水印、倒水印、反水印或反倒水印等。